Reducir concejales ahora puede ser “inconstitucional”

Resulta más ‘fácil’ adelgazar la Administración local que la estatal o las autonómicas. Para eliminar concejales sólo se necesita reformar un punto de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General (LOREG), el artículo 179, que regula cuántos concejales corresponden a cada circunscripción local en función de sus habitantes. Y para su aprobación, esta reforma requiere la mayoría absoluta del Congreso, puesto que no contradice ningún punto de la Constitución Española. Ninguna entidad local o autonómica podrá modificar el número de concejales que le corresponden a una circunscripción ya que este reparto es competencia del Estado. Por eso, aunque dirigentes locales como el alcalde de Murcia o el de Torrejón de Ardoz (Madrid) hayan manifestado su disposición a colaborar con este tipo de ajustes, no podrán hacerlo hasta que la Cámara Baja no se pronuncie al respecto.

El procedimiento sería “muy corto” asegura el profesor Francisco Velasco, director del Instituto de Derecho Local de la Universidad Autónoma de Madrid y la reforma “podría estar en un mes”. Sin embargo, esta modificación no se haría efectiva hasta la próxima convocatoria electoral, en 2015, porque no tendría carácter retroactivo. Creemos que este sería el “único camino” para reducir concejales, aseguran fuentes de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). Si la reforma establece que es a partir de su publicación cuando se reducirán concejales en las entidades locales, la modificación “podría ser inconstitucional”, explica el profesor Velasco, porque estaría vulnerando el derecho fundamental de los ciudadanos a elegir a sus representantes.

No es una cuestión de cantidad

En España hay 68.462 concejales y no existen estudios que especifiquen cuál es su salario medio. Cada corporación establece los honorarios del personal político, pero éstos son muy diversos en función del consistorio. Las retribuciones también varían si son tenientes de alcalde, si son concejales delegados o de oposición y si son o no portavoces. En los municipios más pequeños ni alcaldes ni concejales suelen cobrar y compaginan su dedicación al servicio público con sus respectivos trabajos.

Pero a partir de los 5.000 habitantes las corporaciones tienen políticos con dedicación exclusiva. Así, por ejemplo, en La Ronda de Andalucía (Sevilla), con 4.400 habitantes, los dos concejales con dedicación exclusiva cobran 31.668 euros brutos anuales. Y los concejales con delegación del municipio madrileño de Tres Cantos, con más de 41.000 habitantes, reciben al año 51.047,92, según se acordó en junio de 2011 en pleno extraordinario.

Pese a la gran diversidad que existe en los 8.116 ayuntamientos que hay en toda la geografía española existe una partida que se repite más. Hay muchos ayuntamientos de unos 10.000 habitantes que gastan al mes unos 15.000 euros en salarios políticos, según percibe el profesor Velasco. En estos casos, “el número de concejales no es el problema, el problema está en sus retribuciones”. Este tipo de municipios podrían gestionarse en lugar de con 15.000 euros mensuales en nóminas de la corporación con unos 6.000 divididos entre el alcalde con dedicación exclusiva y dos o tres concejales con dedicación parcial o exclusiva, opina. “No se gana nada quitando representantes”, asegura Velasco, sino que hay que justificar las retribuciones. Si el Gobierno ajusta los representantes locales, “favorecerá el bipartidismo” y “prácticamente desaparecerán las terceras fuerzas políticas”, concluye Velasco.